特別加入制度とは、労災保険は本来，労働者の負傷・疾病・障害・死亡等に対して保険給付を行うが，労働者でない人のうち，その業務の実情や災害の発生状況等からみて労働者に準じて保護することが適当と認められる一定の人に特別に任意加入を認める制度。

特別加入者は，①中小事業主等，②一人親方その他の自営業者（個人タクシー業者等），③特定作業従事者（特定農作業事業者，介護作業従事者等），④海外派遣者-の４種別に大別される。