保険者とは、医療保険や年金保険の事業主体。その権限において保険料を徴収し，被保険者などに保険給付を行い，保険医療機関に対して一部負担金を除く診療費を支払う。

また，疾病予防や健康増進を図る保健施設を運営している。全国健康保険協会管掌健康保険は全国健康保険協会（協会けんぽ）が保険者であり，船員保険は政府，国民健康保険は市町村・特別区，組合管掌健康保険は健康保険組合，各種共済組合は共済組合がそれぞれ保険者である。